Penggunaan teknologi komunikasi berbasis radio menjadi solusi alternatif dalam kondisi keterbatasan infrastruktur jaringan internet. Penelitian ini bertujuan untuk mengembangkan bagian transmitter modem paket data layer 2 berbasis Raspberry Pi, dengan menerapkan protokol High-Level Data Link Control (HDLC) dan teknik modulasi Frequency Shift Keying (FSK). Sistem ini dirancang untuk mengirim data berupa teks dan gambar melalui kanal radio, dengan pengemasan frame yang dilengkapi Frame Check Sequence (FCS) menggunakan metode deteksi kesalahan CRC-16. Proses transmisi dilakukan dalam bentuk sinyal analog hasil modulasi FSK yang disimpan sebagai file audio (.wav) dan dikirimkan melalui media frekuensi radio. Pengujian dilakukan dengan variasi baudrate, resolusi data, dan kondisi kanal (indoor dan outdoor). Hasil menunjukkan bahwa sistem mampu melakukan transmisi hingga jarak 50 meter pada baudrate optimal 300 bps, dengan tingkat keberhasilan tinggi dan integritas data yang terjaga.Temuan ini menunjukkan bahwa kombinasi HDLC dan FSK dapat mendukung komunikasi data digital yang efisien dan handal pada perangkat embedded tanpa memerlukan infrastruktur jaringan.